Chi tiết Phản ánh, Kiến nghị
Phản ánh, kiến nghị: kiến nghị đảng, Chính phủ, Thành phố xem xét thận trọng các nguyên tắc quản trị xã hội và tái cấu trúc cộng đồng dân cư trong trường hợp nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch hoặc triển khai Dự án Trục Đại lộ Cảnh quan sông Hồng
Nội dung:
(CHi tiết file đính kèm). người dân mong muốn một phương án phát triển sông Hồng nhân văn hơn, hài hòa hơn và ít tổn thương xã hội hơn. Phát triển là cần thiết, nhưng phát triển phải đi cùng công bằng xã hội, lợi ích các bên, bảo vệ cộng đồng và tôn trọng quyền được gắn bó với nơi ở của người dân. Đó mới là nền tảng của phát triển bền vững và quản trị quốc gia hiện đại. Trường hợp, nếu có điều chỉnh Đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng theo Quyết định số 1045/QĐ-UBND năm 2022, cũng như việc xây dựng và triển khai Dự án Trục Đại lộ Cảnh quan sông Hồng cần bảo đảm đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển vì con người, lấy nhân dân làm trung tâm, là chủ thể, mục tiêu và động lực của sự phát triển; Đồng thời phải kế thừa những giá trị hợp lý của Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng năm 2022, nếu điều chỉnh chỉ trên cơ sở được chứng minh bằng các đánh giá khoa học, khách quan rằng phương án điều chỉnh mang lại hiệu quả tổng thể cao hơn, tốt hơn quy hoạch năm 2022 Mặt trận Tổ quốc báo cáo lên Đảng và Chính phủ các vấn đề nêu trên của dân cư, yêu cầu Thành phố tổ chức Công khai đầy đủ hồ sơ nghiên cứu khả thi, đánh giá tác động môi trường, đánh giá tác động xã hội, phương án trị thủy và đánh giá tái định cư, chất lượng cuộc sống an sinh người dân sau tái định cư trước phê duyệt, giải đáp- giải thích cụ thể toàn bộ các vấn đề còn thắc mắc chưa rõ trong dân. Đồng thời, kiến nghị Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội thay mặt dân để chất vấn, đề nghị cơ quan thẩm quyền làm rõ các vấn đề người dân hỏi, chất vấn. Mọi quyết định thay đổi quy hoạch hoặc triển khai dự án phải được chứng minh là tạo ra giá trị công lớn hơn, giảm thiểu tối đa tổn thất xã hội và có trách nhiệm giải trình đầy đủ đối với cộng đồng dân cư hiện hữu Dự án dự án ĐLSH về bản chất đó là dự án tái cấu trúc hạ tầng không gian đô thị - sinh thái– giao thông- cộng đồng dân cư. Một sai lầm lớn nếu chỉ đo lợi ích hạ tầng mà không đo tổn thất xã hội thì mọi đánh giá sẽ vẫn là thiếu toàn diện Người dân ven sông thuộc cộng đồng dân cư sông hồng cần được ưu tiên tái định cư tại chỗ, chính khu vực phường nào được hưởng quyền lợi từ phường đó hoặc ít nhất gần nơi liền kề, tất cả phải được chuẩn bị đầy đủ trước khi người dân phải rời nơi ở cũ; nhu cầu diện tích sử dụng ít nhất như nơi cũ, cần đảm bảo đền bù đúng nhu cầu họ đã có trước khi di dời; điều kiện sinh hoạt, trường học, cơ sở y tế, chợ dân sinh, hạ tầng giao thông thuận tiện,. Đây là công bằng phát triển lấy đất từ đâu mà lập dự án phát triển đô thị tại đó, thì người dân nơi đó được hưởng ưu tiên chứ không phải từ nơi khác, đó là tính nhân văn, vừa thể hiện lấy nhân dân làm trung tâm. Tiêu chuẩn cao nhất của một chính sách công: +Con người có được hưởng lợi từ sự phát triển đó hay không. +Nếu hạ tầng phát triển nhưng cộng đồng bị tan rã; +nếu đô thị hiện đại nhưng người dân gốc bị đẩy ra khỏi không gian mà họ đã gắn bó nhiều thế hệ; + nếu giá trị đất đai gia tăng nhưng lợi ích không được phân phối công bằng; thì đó không phải là thành công toàn diện của chính sách công Vấn đề trong quản trị xã hội, một cộng đồng không phải là những con số, mà bao gồm: bản sắc địa phương; ký ức văn hóa; lịch sử; cơ sở tín ngưỡng; chợ truyền thống; các mạng lưới tương trợ; quan hệ láng giềng; trường học; bệnh viện; ngành nghề; thương mại dịch vụ; nông nghiệp, công nghiệp. Toàn bộ các yếu tố đó được gọi là: Vốn xã hội (Social Capital). Đây là tài sản vô hình nhưng cực kỳ quan trọng. Nếu một dự án chỉ chứng minh được giá trị kinh tế của cái mới, nhưng không chứng minh được chi phí xã hội của việc phá bỏ cái cũ, thì đó chưa phải là một lập luận phát triển hoàn chỉnh. Sai lầm tách biệt tái cấu trúc hạ tầng với tái cấu trúc cộng đồng dân cư. Một trong những nhận thức sai lầm phổ biến là: Có nhà tái định cư mới, nghĩa là người dân đã được bảo đảm quyền lợi. Điều kiện thành công: 1 Hạ tầng mới phải tạo ra tổng “giá trị công” lớn hơn tổng giá trị bị mất, bao gồm cả Social Capital 2 Phải chứng minh không có phương án tốt hơn - Đây là nguyên tắc rất quan trọng trong quản trị công 3 Không phá hủy vốn xã hội một cách không cần thiết - Đây là điểm mà nhiều dự án bỏ qua 4 người dân nơi bị thay đổi phải trở thành người hưởng lợi, không phải người hy sinh - Đây là tiêu chuẩn rất quan trọng 5 Đồng thuận xã hội - là một phần của hiệu quả quản trị xã hội 6 Chia sẻ giá trị đất đai do phát triển tạo ra - Không tạo ra bất bình đẳng mới: Nhà nước- người dân nơi chịu ảnh hưởng- nhà đầu tư 7 Có khả năng vận hành bền vững sau khi xây dựng 8 Sinh kế mới phải tốt hơn sinh kế cũ - Đây là tiêu chuẩn khách quan nhất Trường hợp có hoặc không có điều chỉnh Đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng theo Quyết định số 1045/QĐ-UBND năm 2022, Đề nghị Thành phố công khai và giải trình rõ mối quan hệ giữa phương án Đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng theo Quyết định số 1045/QĐ-UBND năm 2022 (điều chỉnh nếu có) với phương án đầu tư Dự án Trục Đại lộ Cảnh quan sông Hồng. Những nội dung điều chỉnh nào được thực hiện để đáp ứng yêu cầu phát triển chung của quy hoạch, và những nội dung nào nhằm phục vụ phương án đầu tư của dự án? Việc phương án quy hoạch và/hoặc điều chỉnh quy hoạch có làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất, quỹ đất phát triển đô thị, quỹ đất tái định cư, quỹ đất dành để tạo nguồn lực thực hiện dự án hoặc quỹ đất dự kiến giao cho nhà đầu tư khai thác hay không? Nếu có, đề nghị công khai đầy đủ các nội dung thay đổi so với Quy hoạch phân khu đã được phê duyệt năm 2022. Mọi nội dung thay đổi ảnh hưởng đến phương án phân bổ quỹ đất so với Quy hoạch phân khu năm 2022 cần công khai, làm rõ đối tượng được hưởng lợi từ phần giá trị đất đai tăng thêm do nội dung thay đổi quy hoạch mang lại, bao gồm Nhà nước, cộng đồng dân cư hiện hữu và nhà đầu tư nhằm bảo đảm nguyên tắc công bằng trong phân bổ lợi ích phát triển Đề nghị Thành phố công khai đầy đủ bản đồ, danh mục và phương án phân bổ toàn (bao gồm quỹ đất tạo nguồn lực thực hiện dự án hoặc quỹ đất đối ứng, nếu có) trong phạm vi Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng theo Quyết định số 1045/QĐ-UBND năm 2022 (điều chỉnh nếu có), gắn với phương án đầu tư Dự án Trục Đại lộ Cảnh quan sông Hồng; trong đó xác định rõ: (i) quỹ đất tái định cư; (ii) quỹ đất tạo nguồn lực thực hiện dự án hoặc dự kiến giao nhà đầu tư khai thác; (iii) quỹ đất dành cho công trình công cộng; (iv) quỹ đất phát triển nhà ở, thương mại và các chức năng đô thị khác. Trên cơ sở đó, đề nghị giải trình rõ căn cứ quy hoạch, căn cứ pháp lý và căn cứ quản trị xã hội của việc phân bổ quỹ đất; Đồng thời làm rõ vì sao cộng đồng dân cư hiện hữu không được ưu tiên tái định cư tại chỗ hoặc liền kề nếu trên chính khu đất đó vẫn tiếp tục phát triển các khu nhà ở hoặc các chức năng đô thị khác.
Cơ quan chức năng trả lời:
Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội ghi nhận kiến nghị của ông/bà liên quan đến Dự án Trục đại lộ cảnh quan Sông Hồng để phản ánh đến các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.